De nouvelles données fournies par les membres de l’Alliance Européenne de l’industrie solaire photovoltaïque (European Solar PV Industry Alliance) prévoient que l’industrie est en bonne voie pour construire plus de 30 GW de capacité de production sur l’ensemble de la chaîne de valeur photovoltaïque, avec plus de 20 nouveaux projets industriels. Toutefois, les ambitions ne seront réalisées qu’au prix d’une action énergique et d’un soutien politique.
L’Alliance européenne de l’industrie solaire photovoltaïque (ESIA) lancée par la Commission européenne, dont le secrétariat est assuré par EIT InnoEnergyet dont le comité directeur est composé de SolarPower Europeet du Conseil européen de la fabrication solaire, a révélé que l’Europe, avec un soutien politique adéquat, peut dépasser l’objectif de 30 GW de capacité de production photovoltaïque de l’UE d’ici à 2025. Sur la base des données recueillies auprès des membres de l’ESIA jusqu’en juin 2023, il a été déterminé que l’Europe pourrait dépasser l’objectif de 30 GW dans la production de poly silicium, de lingots, de cellules et de modules respectivement. Ces projections sont dérivées des chiffres d’affaires de plus de 20 nouveaux projets de l’industrie photovoltaïque, et d’autres annonces sont attendues à l’avenir. Ces conclusions interviennent alors que l’ESIA, créée il y a moins d’un an, a dévoilé le plan d’action global de ses groupes de travail à l’occasion d’Intersolar Europe à Munich. Le plan d’action rassemble l’expertise de plus de 120 organisations réparties dans 17 pays au sein de la chaîne de valeur de l’énergie solaire photovoltaïque en Europe afin de faire progresser les travaux dans quatre domaines clés : les critères de non-tarification, les défis de la chaîne d’approvisionnement, les instruments financiers et les compétences, avec plusieurs résultats initiaux déjà présentés à la Commission européenne pour une discussion plus approfondie.
Combler le retard en matière de compétitivité international
Le plan d’action met l’accent sur l’amélioration de la compétitivité de la chaîne d’approvisionnement internationale et sur des considérations telles que les coûts énergétiques, la durabilité, le recyclage et la traçabilité. L’analyse visant à combler l’écart entre les coûts OPEX et CAPEX de la chaîne de valeur de l’industrie photovoltaïque européenne et ceux observés aux États-Unis et en Chine a été menée à bien et va maintenant servir de base à l’étude de plusieurs instruments financiers destinés à stimuler la croissance. Le plan d’action propose également des critères non tarifaires pour mettre en avant les meilleurs produits solaires ayant de solides références environnementales, sociales et de gouvernance, ainsi que des actions visant à combler les lacunes dans la chaîne de valeur, la formation et l’éducation en matière de recyclabilité, l’attractivité et la sensibilisation, et la mobilité pour garantir une disponibilité suffisante des talents.
« Notre objectif est de surmonter les obstacles réglementaires »
“La Commission soutient fortement la mission de l’Alliance européenne de l’industrie solaire photovoltaïque (European Solar PV Industry Alliance), qui consiste à stimuler la fabrication de produits solaires photovoltaïques dans l’UE. Comme le prévoit le Net-Zero Industry Act, notre objectif est de surmonter les obstacles réglementaires qui entravent l’expansion des technologies net-zéro, dont le solaire photovoltaïque est une composante essentielle, afin d’améliorer la résilience énergétique et la compétitivité de l’UE. En harmonisant les autorisations pour les gigafactories photovoltaïques et les petites installations de fabrication photovoltaïque dans l’ensemble du marché intérieur, le Net-Zero Industry Act favorisera la sécurité des investissements. En outre, le cadre temporaire de crise et de transition récemment mis à jour complète la prochaine loi sur l’industrie nette-zéro en permettant aux gouvernements de soutenir les investissements tout au long des chaînes d’approvisionnement net-zéro. Pour atteindre notre objectif d’une capacité de production photovoltaïque de 30 GW sur l’ensemble de la chaîne d’approvisionnement dans l’UE d’ici à 2025, nous devons tirer parti de ce nouveau cadre politique. L’industrie européenne du photovoltaïque solaire jouera un rôle central dans cette initiative” confie Kerstin Jorna, Directrice générale de la direction générale du marché intérieur, de l’industrie, de l’entrepreneuriat et des PME, Commission Européenne.
« Favorise la renaissance de l’industrie solaire photovoltaïque en Europe »
« Nous sommes ravis de constater les progrès remarquables réalisés par l’Alliance de l’industrie solaire photovoltaïque de l’UE, alors que nous dévoilons les plans d’action de chacun de ses groupes de travail. Les membres de l’alliance ont fait preuve d’un immense dévouement et d’un esprit de collaboration, ce qui favorise la renaissance de l’industrie solaire photovoltaïque en Europe. Ces plans d’action visent à renforcer la production de l’industrie solaire en Europe en tirant parti d’un plus grand nombre de projets dans toutes les chaînes de valeur du photovoltaïque, afin de renforcer la sécurité énergétique du continent et d’améliorer sa résilience globale.” conclut Javier Sanz, responsable du secrétariat de l’ESIA.
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Plans d’action détaillés dans les domaines de la tarification, de la chaîne d’approvisionnement, du financement et des compétences
Depuis décembre 2022, l’industrie travaille en étroite collaboration pour commencer à mettre en Å“uvre les actions clés définies dans le plan initial de l’ESIA. Les actions respectives de chacun des groupes de travail sont les suivantes :
- Conditions non tarifaires / Groupe de travail sur les politiques axées sur la demande
Le groupe de travail sur les critères non tarifaires cherchera à définir un ensemble de critères autres que le prix qui donnent des signaux de marché efficaces pour les systèmes solaires produits en Europe, sans avoir d’impact sur le rythme et la rentabilité du déploiement de l’énergie solaire photovoltaïque. Les domaines clés du plan d’action sont les suivants :
o Créer des segments de demande pour des produits photovoltaïques européens de haute qualité.
o Proposer un système de primes pour les marchés publics axé sur la durabilité environnementale (y compris l’empreinte carbone et le contenu recyclé), les aspects sociaux et de gouvernance (tels que les droits des travailleurs et la création d’emplois), l’innovation et la part de l’UE dans la valeur économique des produits photovoltaïques.
o Appliquer des critères non tarifaires dans les marchés publics et privés.
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- Groupe de travail sur la chaîne d’approvisionnement
Afin de permettre à la chaîne d’approvisionnement de l’industrie photovoltaïque européenne de renforcer sa compétitivité, d’établir des normes durables et de reconstruire le secteur de la fourniture d’équipements, le groupe de travail sur la chaîne d’approvisionnement a élaboré des propositions visant à :
o Adapter la législation sur la réglementation des prix de l’énergie pour les industries à forte intensité énergétique d’importance stratégique pour l’Europe.
o Étudier des solutions réglementaires et politiques pour résoudre les problèmes liés au verre solaire provenant de Chine, en particulier en ce qui concerne les limites d’antimoine et leur impact sur la recyclabilité et les niveaux de CO2.
o Remplacer la méthodologie existante (règles relatives à la catégorie de l’empreinte environnementale des produits) par les critères de l’outil d’évaluation environnementale des produits électroniques (EPEAT), récemment lancé pour les modules photovoltaïques par le Conseil mondial de l’électronique (GEC), qui fournira des références plus solides en matière d’empreinte carbone.
o Mettre en place un système de primes de résilience dans le cadre de la loi sur l’industrie “Net Zero”.
- Groupe de travail sur le financement
Afin d’atteindre les objectifs du “Green Deal” de l’UE, il est nécessaire de créer les conditions adéquates pour que l’industrie solaire puisse prospérer. À cette fin, les travaux du groupe de travail sur le financement ont mis en évidence deux domaines principaux du plan d’action :
o Identification des lacunes actuelles (OPEX et CAPEX) par rapport aux régimes de subvention en Chine et aux États-Unis sur l’ensemble de la chaîne de valeur (y compris la fourniture d’équipements et de matériaux).
o Propositions visant à renforcer et à accélérer le soutien et les mécanismes de financement. Les solutions actuellement envisagées comprennent : l’adaptation des instruments existants, la reproduction de la loi américaine sur la réduction de l’inflation ou de la loi européenne sur les puces pour l’industrie photovoltaïque, la fourniture d’un soutien stratégique aux projets et une approche d’enchères bilatérales de la “banque solaire
- Groupe de travail sur les compétences
La relocalisation de 30 GW de fabrication de panneaux solaires photovoltaïques dans l’UE nécessitera jusqu’à 50 000 nouveaux travailleurs qualifiés, y compris la mise à niveau et la requalification de 30 000 travailleurs d’ici à 2027. Les principaux objectifs du plan d’action sont les suivants :
o Élaboration d’une feuille de route pour les compétences à l’échelle de l’UE, comprenant les exigences en matière de programmes d’études, les systèmes de certification et les processus d’accréditation des formations.
o Création d’une académie solaire pour permettre un accès plus large aux nouveaux programmes et à la formation continue à distance.
o Identifier et créer des synergies avec des initiatives similaires de la Commission européenne et des États membres, des programmes de l’UE et le Pacte pour les compétences.
Créée par la Commission européenne en décembre 2022 et regroupant plus de 120 membres dans 17 pays, l’ESIA soutient la croissance d’une industrie européenne qui développe et commercialise des technologies solaires photovoltaïques révolutionnaires tout au long de la chaîne de valeur, conduisant à des produits plus innovants, plus efficaces, plus circulaires et plus durables, et rendant les objectifs de l’UE en matière de climat et d’énergie plus réalisables.
solaralliance.eu/wp-content/uploads/2023/06/ESIA_WG-Status-Report-Q2-2023.pdf
